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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行工程擔(dān)保制度的暫行意見
發(fā)布時間:2017.03.06 16:20 瀏覽次數(shù): 作者: 返回列表
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行工程擔(dān)保制度的暫行意見
來源:日期: 2017-03-06 13:45:00字體顯示:

吉建管〔2017〕4號

   

  

各市(州)建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局),長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市〔2014〕92號)、《吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的意見》(吉政發(fā)〔2014〕42號)、《吉林省工程建設(shè)擔(dān)保實(shí)施辦法》(吉政發(fā)〔2011〕43號)文件精神,充分發(fā)揮工程擔(dān)保的作用,減輕建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力,促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就加快推行工程擔(dān)保制度提出如下意見。

  一、工程擔(dān)保種類

  (一)投標(biāo)保證金擔(dān)保。

  (二)履約保證金擔(dān)保。

  (三)農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。

  (四)工程質(zhì)量保證金擔(dān)保。

  (五)工程款支付擔(dān)保。

  嚴(yán)格規(guī)范保證金管理,除上述各類保證金外,各地、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。

  二、工程擔(dān)保方式

  (一)銀行保函。

  (二)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。

  三、規(guī)范工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保工作

  (一)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)具有本省工信部門核發(fā)的《中華人民共和國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》,未取得該許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得在我省從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。

  (二)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的工程擔(dān)??倱?dān)保金額不得超過凈資產(chǎn)的20倍??倱?dān)保額度已滿的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu),應(yīng)停止繼續(xù)出具工程擔(dān)保保函。

  (三)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)賠付保證金專戶,按不低于注冊資本30%比例繳存賠付保證金,由國有商業(yè)銀行出具賠付保證金專戶存款證明文件和工程擔(dān)保賠付保證金保函,確保賠付保證金??顚S茫瑵M足應(yīng)急要求。

  (四)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)時,應(yīng)本著誠實(shí)守信原則,向建筑業(yè)企業(yè)及建設(shè)單位、政府相關(guān)主管部門提供賠付保證金專戶存款證明文件、工程擔(dān)保賠付保證金保函、已開展的工程擔(dān)保業(yè)務(wù)清單等資料證明。

  四、建立工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記推薦制度

  鼓勵建設(shè)單位、施工單位選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有信譽(yù)的大型工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施工程擔(dān)保。對具備一定實(shí)力、信用良好的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu),可于每年的3月初持下列材料到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行信息登記:

  1.吉林省省內(nèi)獨(dú)立法人營業(yè)執(zhí)照及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證。

  2.實(shí)繳注冊資本及凈資產(chǎn)不低于3億元證明材料(年度審計報告)。

  3.國有商業(yè)銀行出具的年度存款不少于1億元的賠付保證金專戶存款證明文件和工程擔(dān)保賠付保證金保函。

  4.中國人民銀行征信報告,一年內(nèi)違約記錄不得超過3次,無其他違法違規(guī)行為。

  5.上一年度開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)不低于5億元或開展其他擔(dān)保業(yè)務(wù)不低于20億元的相關(guān)證明材料。

  經(jīng)核實(shí),符合以上條件的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu),于每年3月中旬在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上予以公示,向社會統(tǒng)一推薦。

  國有資金投資(含以國有資金投資為主)項目應(yīng)采用推薦名錄中的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施工程擔(dān)保。

  五、相關(guān)工作要求

  (一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程擔(dān)保工作,充分認(rèn)識推行工程擔(dān)保制度的重要意義,將其作為建立公平公正建筑市場秩序,防范和化解工程風(fēng)險,保證工程質(zhì)量和安全,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要措施,全力推進(jìn)工程擔(dān)保工作。

  (二)在我省工程項目建設(shè)活動中,凡需要建筑業(yè)企業(yè)提供的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金的,建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保,各有關(guān)部門、單位和企業(yè)不得拒絕接受。嚴(yán)禁將應(yīng)由建設(shè)單位繳納的保證金以各種名義轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)。建立拒絕接受保函單位“黑名單”制度,并在吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺上予以曝光,對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè),將通報其上級主管部門。

  (三)從事工程擔(dān)保的銀行、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu),應(yīng)充分利用吉林省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果,對不同信用評價等級的建筑業(yè)企業(yè),采取差別化費(fèi)率,實(shí)施差別化管理。對年度信用綜合評價優(yōu)良的企業(yè),擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)在正常費(fèi)率的基礎(chǔ)上下浮10-15%。

  (四)結(jié)合農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保,探索實(shí)施為建筑業(yè)企業(yè)提供農(nóng)民工工資專項貸款,保障農(nóng)民工工資及時足額支付。

  (五)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)在從事業(yè)務(wù)活動中有下列情形的,應(yīng)作為不良行為記錄在吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺上予以公布,并禁止其在我省開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。

  1.撤出賠付保證金、賠付保證金未足額繳存或發(fā)生代償后沒有及時補(bǔ)存的。

  2.超出擔(dān)保能力從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的。

  3.違反約定,拖延或拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的。

  4.在工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記時提供虛假信息或資料的。

  5.違規(guī)撤?;蜃兿喑繁5摹?/span>

  6.不進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控和保后風(fēng)險監(jiān)控的。

  7.列入人民法院失信被執(zhí)行人名錄的,未執(zhí)行人民法院裁決或裁定的。

  各地應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行工程擔(dān)保工作,在推行過程中遇到的具體問題,及時與我廳聯(lián)系,以便研究解決。

  交通運(yùn)輸、水利、通信等部門可參照此意見。

  本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

   

  

   

  

  吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2017年3月3日